Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики
Жээнбекову А.Ш.
Депутатам ЖК КР
Открытое обращение
Уважаемый Асилбек Шарипович!
НПО, защищающие и продвигающие права и интересы детей сирот, детей из самых бедных семей, работающих в наихудших формах труда, жертв насилия, а также НПО, защищающие интересы лиц с ограниченными возможностями здоровья просят Вас обратить внимание на редакцию проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике».
Предлагаемая редакция проекта Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике» согласительной группы, образованной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики № 114-VI от 17 декабря 2015 года, является дискриминационной по отношению детей - сирот, получающих пенсии по потере кормильца, лиц с ограниченными возможностями здоровья, получающих пенсии по инвалидности.
Законопроект предлагает включить в систему назначений пособий по малообеспеченности все семьи с пенсионерами по возрасту, в том числе и богатых пенсионеров судей, пенсионеров - бывших прокуроров, чиновников, фермеров, бизнесменов и других не самых бедных представителей нашей страны. Таким образом, развивая иждивенческую настроенность среди небедных слоев населения.
А те категории граждан КР - наиболее уязвимые и нуждающиеся в адекватной социальной поддержке государства согласно Конституции Кыргызской Республики дети – сироты и их родственники, получающие пенсии по потере кормильца, и лица с ограниченными возможностями, получающие пенсии по инвалидности по предложениям депутатов исключаются.
Продвижение данного законопроекта сопровождается многочисленными нарушениями Законов КР «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» и «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики».
К примеру, статья 50 Закона КР «О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики» гласит, что экспертная служба Аппарата по проекту закона в обязательном порядке представляет заключения с результатами правовой, правозащитной, гендерной, экологической, антикоррупционной экспертиз на текст закона, подготовленный согласительной группой по возражениям Президента.
14 марта 2016 года Комитет по бюджету и финансам рассмотрел указанный законопроект без заключения правовой, правозащитной, гендерной, экологической, антикоррупционной экспертиз соответствующего отдела Аппарата ЖК КР.
Статья 22 Закона КР «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» требует, чтобы проекты нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающих интересы граждан и юридических лиц, подлежат общественному обсуждению. До сих пор общественное обсуждение законопроекта в предлагаемой редакции согласительной группы не проведено и в целом ограничен доступ граждан КР к тексту проекта нормативного правового акта.
Мы просим Вас не принимать дискриминационный Законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики» (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики «О государственных пособиях в Кыргызской Республике» в предлагаемой редакции согласительной группы, образованной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики № 114-VI от 17 декабря 2015 года. А также исключить дискриминацию детей – сирот и лиц с ограниченными возможностями здоровья при рассмотрении данного законопроекта.
Считаем необходимым Жогорку Кенеш КР провести общественные обсуждения данного законопроекта, а также провести в обязательном порядке правовую, правозащитную, гендерную и антикоррупционную экспертизу законопроекта.
28.03.2016
С уважением,
Ассоциация НКО по защите прав и продвижению интересов детей,
Шипп Наталья Леонидовна
ОО «Центр защиты детей», Итикеева Мира Эсенбековна
